都市更新完整懶人包 2026:都更與防災型都更流程、同意比例、權變分回
想了解都市更新要怎麼做、需要多少人同意?一般都更需要地主同意比例達 80% 以上,但防災型都更享有更優惠的容積獎勵——前提是建物耐震評估達到「需補強」等級,沒有先做耐震評估就無法判斷走不走這條路。 這篇把都更的流程、同意比例、防災型都更的特殊條件,以及最終屋主能拿回多少(權利變換)一次整理清楚。
都市更新是什麼?為什麼政府要推?
都市更新(簡稱都更)是政府用法定程序,重新整合老舊建物與土地,進行拆除重建或整建維護的制度。推動原因是老屋比例偏高(台灣超過 30 年屋齡的建物佔全體住宅 40% 以上),加上許多老屋耐震能力不足,存在公共安全疑慮。
都更和危老的核心差異:都更需要「劃入都更地區」才能啟動,適合大面積、多地主的整合;危老則無面積限制,一棟老屋就能做。詳見危老 vs 都更怎麼選?。
一般都更 vs 防災型都更:兩條路的差異
| 比較項目 | 一般都更 | 防災型都更 |
|---|---|---|
| 適用條件 | 位於都更地區 | 耐震評估「需補強」或「危險」等級 |
| 容積獎勵 | 基準容積最高 ×1.5 | 可比一般都更多一至兩成(視條件) |
| 同意比例 | 地主 80%(實施者申請) | 同左,但主管機關審查較積極 |
| 政府介入程度 | 較被動 | 縣市政府常主動輔導協助 |
| 耐震評估要求 | 非必要 | 必須先完成耐震詳細評估 |
防災型都更的重要提醒:不是屋齡老就能申請防災型都更,必須先做「耐震詳細評估」並達到一定的不足等級,才有資格適用。若評估結果為「安全無虞」,只能走一般都更路徑。各縣市提供免費初步評估,先做評估才能確認適用哪條路。
都更同意比例:法律如何計算?
目前《都市更新條例》規定的同意比例要求:
- 同意面積比例:土地所有權人持有面積 ≥ 80%
- 同意人數比例:土地所有權人人數 ≥ 80%(雙重門檻,兩項都需達到)
- 自辦都更(自行劃定更新單元):可放寬到 75%(需主管機關核可)
計算基礎是「所有權人」,非戶籍人數。一棟公寓若 8 戶分屬 8 個所有權人,需要至少 7 戶(87.5%)同意;若有共有持分,計算方式更複雜,建議委託地政士確認。
都更完整流程(以「事業計畫」方式為例)
第一階段:前期整合(1~8 年,最耗時)
- 確認是否位於都更地區(查縣市政府都市計畫圖)
- 委託整合實施者(建商或自辦)
- 說服所有權人,達成 80% 同意
第二階段:事業計畫審核(1~2 年)
- 委託建築師規劃設計方案
- 報核都更事業計畫(送縣市主管機關)
- 舉辦公聽會(至少一次)
- 計畫核定公告
第三階段:權利變換(6~12 個月)
- 地政事務所辦理權利變換調查
- 估價師進行原地價與新建評估
- 核定權利變換計畫(確定每位屋主分回坪數/市值)
- 30 天公告異議期,屋主可申請覆審
第四階段:施工與交屋(18~30 個月)
- 取得建照,開始施工
- 取得使照,辦理所有權登記
- 各屋主完成分回,都更完成
權利變換:屋主最後能拿回什麼?
「權利變換」是都更最核心也最容易有糾紛的步驟,簡單說就是:用估價師評估你原有房地的市值,再決定你在新大樓中能分到多少。
計算邏輯
``` 屋主分回新屋市值 = 原有房地評估市值 × (1 - 共同負擔比率) ```
「共同負擔比率」是所有屋主共同分攤的費用(施工、設計、管銷等),比率越高、每個人拿回的越少。台灣都更的共同負擔比率通常在 35 到 55%,差異很大。
最容易被低估的「共同負擔」項目
都更費用中,以下幾項常被屋主忽視(詳見都更費用、分回比例與屋主權益 2026):
- 銷售管銷費用:建商在新屋對外販售時產生的廣告、業務費用,也列入共同負擔
- 稅費與利息:重建期間的融資利息
- 估價師費用:每戶可能分攤 2 到 5 萬
都更後的稅務
- 土地增值稅:可申請延緩繳納至新屋出售時(不是免除)
- 房屋稅:新屋依評定現值重新計算,若坪數增加可能上升
- 契稅:依分回的新屋評定現值課徵
常見問題 FAQ
Q. 我的房子在不在都更地區,怎麼查?
各縣市政府都提供線上查詢,以台北市為例,可至「台北市都市更新處」網站,輸入地址或地號即可查詢。非都更地區的建物只能走危老,不能申請都更容積獎勵。
Q. 防災型都更和一般都更的申請程序一樣嗎?
主要程序相同,差異在於:防災型都更需附耐震詳細評估報告,且主管機關有時會主動輔導。容積獎勵的認定也比一般都更多一個「耐震補強獎勵」項目。
Q. 都更整合期間可以拒絕讓建商進屋評估嗎?
在尚未達到法定同意比例前,建商沒有強制進入的法律依據。屋主有權先要求建商提供書面整合計畫再決定是否配合。
Q. 都更後我想要的樓層沒分到,可以要求更換嗎?
樓層分配在「分配計畫」中載明,程序上可在公告期間提出異議,實際上建商通常允許協商更換,但條件依個案而定。
Q. 都更做完,我的公寓地址會變嗎?
通常是,新大樓會重新申請地址及門牌,原有地號也可能合併更新,需辦理戶籍遷移。
下一步
- 想比較危老和都更哪個更適合你:看危老 vs 都更怎麼選?2026 全方位比較
- 想了解危老申請完整流程:看危老重建完整指南 2026
- 想知道都更費用與共同負擔詳細計算:看都更費用、分回比例與屋主權益 2026
- 想了解各縣市老屋補助方案:看老屋翻新補助申請懶人包:耐震補強、修繕補助與綠建材補助申請教學
- 準備啟動都更流程:到 howroom 諮詢都更建商、找有都更整合經驗的律師